今年7月11日是第34個(gè)世界人口日。7日，廣東省人口發(fā)展研究院舉辦專題座談會(huì)，與會(huì)專家就優(yōu)化生育支持政策等話題進(jìn)行探討。

座談會(huì)透露，當(dāng)前廣東仍是全國(guó)第一生育大省，2022年全省出生105.2萬(wàn)人，連續(xù)三年成為全國(guó)唯一出生人口超100萬(wàn)的省份；全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)保持在較低水平。

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圍繞如何減輕年輕人養(yǎng)孩子的壓力等，與會(huì)專家提出不少新建議，比如優(yōu)化細(xì)化普惠性托育服務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)扶持政策；通過“醫(yī)育融合”，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒健康照護(hù)和育兒健康指導(dǎo)一體化，讓家長(zhǎng)“托得放心”。專家們認(rèn)為，應(yīng)盡可能制定更為多元、完善的人口發(fā)展政策，既提升群眾婚育信心，也促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

建議細(xì)化普惠性托育服務(wù)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)扶持政策

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院博士胡夢(mèng)蕓表示，在優(yōu)化生育政策制定方面，要最大可能基于群眾需求提供幫助。

一項(xiàng)廣州市生育意愿調(diào)查顯示，77.80%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為解決0—3歲嬰幼兒的托育問題，對(duì)生育意愿的影響很大。35.30%的受訪者表示，如果托育問題妥善解決，他們?cè)敢舛嗌鷮殞殹?/p>

省人口發(fā)展研究院性與生殖健康研究部部長(zhǎng)姚曉濤說，全國(guó)性和地區(qū)性的調(diào)查數(shù)據(jù)都一致表明，城市中超過1/3的家庭有托育需求，尤其在廣州、深圳等一線城市更為明顯。

“雖然有需求，但家長(zhǎng)參與的積極性不高?！币詽榻B，目前托育機(jī)構(gòu)存在著人才隊(duì)伍建設(shè)有待提升、家長(zhǎng)托育信心不足等發(fā)展障礙。根據(jù)研究，在人口流出型和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市和農(nóng)村地區(qū)，多數(shù)仍然以隔代照護(hù)為主；對(duì)于多數(shù)育齡夫婦來說，托育服務(wù)費(fèi)用開銷不菲，開設(shè)托育機(jī)構(gòu)尚未形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，影響家長(zhǎng)送托意愿。

省人口發(fā)展研究院家庭發(fā)展研究部研究員陳婷婷分析，目前我國(guó)嬰幼兒托育服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面取得了明顯進(jìn)步，先后制定印發(fā)了托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等。但在落地實(shí)施過程中，關(guān)于何謂“普惠”等規(guī)定還有待細(xì)化，相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度也應(yīng)跟上。

她建議，下一步應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化普惠性托育服務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)扶持政策，提供更具體的可操作性依據(jù)。

針對(duì)部分0—3歲孩子家長(zhǎng)不放心將孩子送到托育點(diǎn)的問題，姚曉濤建議嘗試“醫(yī)育融合”——以基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員為主體，整合醫(yī)療、保育、早教資源，組建養(yǎng)育照護(hù)專家?guī)?，協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)育照護(hù)的專業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒健康照護(hù)和育兒健康指導(dǎo)一體化；醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可考慮擴(kuò)大內(nèi)部托育點(diǎn)的服務(wù)范圍，面向大眾開放。

建議做好人口監(jiān)測(cè)

進(jìn)行學(xué)位動(dòng)態(tài)增補(bǔ)

實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，“優(yōu)生優(yōu)育”具有必要性。

在廣東省生殖醫(yī)院副書記周雪梅看來，生殖健康問題值得關(guān)注。

生殖健康教育缺失，會(huì)導(dǎo)致艾滋病等性傳播疾病的傳播風(fēng)險(xiǎn)增加，而對(duì)于一些生殖系統(tǒng)本身原發(fā)性或者手術(shù)創(chuàng)傷引起的疾病，包括腫瘤等全身性疾病，在治療過程中所使用的藥物等也會(huì)對(duì)生育力造成損傷。

周雪梅指出，有些疾病的發(fā)生已呈年輕化趨勢(shì)，需要在治療疾病前期或同時(shí)就有意識(shí)地前往醫(yī)院進(jìn)行生育力保護(hù)。

她建議，學(xué)校尤其要加強(qiáng)青少年和在校學(xué)生的生殖健康教育，推進(jìn)生育力保護(hù)科普宣教，社會(huì)層面則可以成立省、市、縣三級(jí)的生殖保健中心，形成完善的生殖健康保障體系。

在人口素質(zhì)和質(zhì)量的提升上，廣東省社會(huì)科學(xué)院改革開放與現(xiàn)代化研究所副所長(zhǎng)李飏認(rèn)為，教育是關(guān)鍵。

“我們要想辦法應(yīng)對(duì)人口曲線性波動(dòng)所帶來的教育問題，比如學(xué)位?！崩铒r說，2016年，我國(guó)全面實(shí)施二孩政策后迎來生育高峰，出生人口較2015年增加了228萬(wàn)人，“今年，2016年出生的孩子就要上小學(xué)了”。

她建議做好人口監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行學(xué)位動(dòng)態(tài)增補(bǔ)，甚至是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。同時(shí)，她認(rèn)為教育評(píng)價(jià)體系應(yīng)繼續(xù)改革，從而降低教育成本和減輕群眾教育焦慮。

隨著出生人口下降，部分幼兒園會(huì)存在一定學(xué)位空余。陳婷婷建議加強(qiáng)協(xié)同管理，推動(dòng)閑置幼兒園學(xué)位轉(zhuǎn)化為0—3歲托位。鼓勵(lì)有條件的地方在新建幼兒園時(shí)落實(shí)托班的建設(shè)要求，鼓勵(lì)民辦幼兒園開設(shè)托班等措施，將有助于積極推進(jìn)托幼一體化發(fā)展。

南方日?qǐng)?bào)記者?陳伊純

見習(xí)記者?厲思璇

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